【条文规定】

第十二条［修改］
夫妻一方离开住所地超过一年，另一方起诉离婚的案件，可以由原告住所地人民法院管辖。
夫妻双方离开住所地超过一年，一方起诉离婚的案件，由被告经常居住地人民法院管辖；没有经常居住地的，由原告起诉时被告居住地人民法院管辖。

【条文主旨】

本条是关于离婚诉讼案件相关情形一般地域管辖的规定。本条在文字表述和内容上修改了《92年意见》第12条的规定。

【条文理解】

民事诉讼法第二十一条第一款规定，“对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖”。因此，对于夫妻双方均在住所地生活的，一方提起离婚诉讼，应该适用“原告就被告”的一般地域管辖原则，由被告住所地人民法院管辖。但是，具体到夫妻一方或者双方离开住所地的离婚诉讼，如何确定一般地域管辖，民事诉讼法没有作出明确的规定，《92年意见》第12条予以规定，解决了法律适用过程中存在的问题。本次司法解释修订，对《92年意见》第12条进行了以下修改：

一是将离开住所的时间的表述由“1”变更为“一”，从而与民法通则和相关司法解释保持统一。同样的修改，见之于本解释第八条。

二是增加了“可以”的表述，在“夫妻一方离开住所地超过一年，另方起诉离婚的案件”情况下，原告方可以选择向自己住所地的法院起诉。当然，原告方能够提供证据证明被告方离开住所地后，在暂住地连续居住超过年的，也可以向被告的该经常居住地人民法院提起诉讼。不再硬性要求必须由原告住所地法院管辖。

三是被告没有经常居住地的，由原告起诉时被告居住地人民法院管辖。
本条第二款规定，夫妻双方离开住所地超过一年，一方起诉离婚的案件，由被告经常居住地人民法院管辖；没有经常居住地的，由原告起诉时被告居住地人民法院管辖。这也就意味着，如果在双方都离开住所地的情形下，原告能证明被告在暂住地连续居住超过一年的，可以向被告经常居住地法院起诉。

原告不能证明被告居住超过一年，但是，能够证明被告有固定居住地方的，仍然可以向被告居住地法院起诉。

【审判实践中应当注意的问题】

在认定流动人口经常居住地的问题，本次司法解释修订第四条，即指公民离开住所地至起诉时已连续居住一年以上的地方。但是，具体到“夫妻双方离开住所地超过一年，一方起诉离婚的案件，被告没有经常居住地”这特定情形，为减少原告方诉累，司法解释规定只要原告证明被告有固定居所，即可向被告居住地法院起诉。同时，这也为人民法院下一步的审理、执行提供了便利。

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